卡卡湾

根据区委巡察工作统一部署，2023年3月27日至5月31日，区委第二巡察组对区教育局开展了常规巡察，并于2023年7月25日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）凝聚思想共识，增强整改自觉

区教育局党委紧紧围绕党要管党、从严治党的要求，对照巡察反馈意见，结合主题教育，坚持“聚焦问题、举一反三，以上率下、上下联动，源头治理、常态长效”的整改原则，把“当下改”与“长久立”相结合，深入推进建章立制，努力实现“强管理、促提升、补短板、强弱项”的目的。在不断深化整改落实工作中，积极探索各项创新举措，健全用制度管权管人管事的长效机制。区教育局党委召开专题民主生活会，局党委书记、局长黄淑萍代表局党委班子作对照检查，班子成员间开展批评与自我批评，认真对照检查，深挖思想根源，细化整改措施，推动整改向深处抓、向实处落，区纪委监委派出第七纪检监察组组长列席参加并作点评。

（二）强化政治担当，严格落实责任

区教育局党委成立了以局党委书记、局长黄淑萍为组长，局党委班子成员为副组长，机关各科室及直属单位（学校、幼儿园）负责人、各街乡教育干事为成员的整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导，压实主体责任，并成立整改专班和综合督查专班，压紧压实整改工作。局党委班子成员和机关相关科室负责人联系工作实际，主动认领问题，坚持问题导向，坚决把自己摆进去，剖析研究，对症下药，列出问题清单、任务清单、责任清单，制定整改方案，明确整改时限，细化整改措施，全面深入整改。多次召开会议讨论、研究整改方案，形成了征求意见稿，再广泛征求意见建议后确定。严格执行“一岗双责”，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓，件件有落实。

（三）坚持统筹推进，注重标本兼治。

区教育局党委把抓好巡察整改工作与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与建设社会主义现代化强区的目标任务结合起来，切实把整改成果转化为促进卡卡湾 教育高质量发展的强劲动力。针对巡察组反馈的12项问题，坚持举一反三、标本兼治，既坚决整改具体问题，又着力建立健全各类各项规章制度，力求通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，形成相互衔接、相互配套的长效机制，努力践行“为党育人，为国育才”的时代使命，实现教育优质均衡发展。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于“职教整合推进不快”的问题

整改情况：提升职业教育发展水平。按照有关文件要求，从机构、编制、人员、职能、资产五个方面制定《卡卡湾(中国)官方网站 职业教育资源整合工作方案》，旨在集中办好1所符合标准、设施完善、功能齐全的公办区级职业教育学校。9月17日，区人民政府六届第二十八次常务工作会议审议通过《卡卡湾(中国)官方网站 职业教育资源整合工作方案》，决定将区职校、区卫校、区技校、区城建学校和区农广校五校整合成新的区职校，并选址新建。现阶段，已形成中心校区（区职校）、东风校区（原东风小学）、锦秀校区（原区卫校）、程家墩校区（区技校）“一校四区”的办学格局。

（二）关于“学前教育存在短板”的问题

整改情况：强化学前教育普惠发展。进一步加大普惠性民办幼儿园扶持力度，逐年提高普惠性民办园奖补资金拨款标准；落实好民办幼儿园依法按比例提取“发展基金”的要求，鼓励民办幼儿园不断加大资金投入力度，不断改善办园条件，积极提档升级；同时加强民办幼儿园聘任教师的监管，严格落实“新进教师持证上岗”的要求，鼓励民办幼儿园逐年提高教师工资待遇，减少在职教师的流动性；完善关于加强民办幼儿园规范管理的相关制度，建立幼儿园规范办园行为定期检查与不定期巡查相结合的管理机制和规范办园激励机制，大力加强民办幼儿园常态化监督管理，重点督促全区民办幼儿园落实好相关政策要求，并指导幼儿园规范财务管理和资助程序。

（三）关于“人事管理不够规范”的问题

整改情况：努力优化教师资源分配。积极协调相关部门完善教师调动手续，努力满足高水平教学对教师的需要。修订卡卡湾(中国)官方网站 教育局《关于进一步加强临聘教师管理的指导意见》，严格把好新入职教师的入门关。

（四）关于“重点工程问题突出”的问题

整改情况：严格制定并落实教育工程建设管理办法和制度。成立区教育局建设工程整改工作领导小组，明确整改工作具体职责和要求，持续推进整改工作。组织学习《关于进一步加强和规范基本建设管理办法的通知》，明确要求严格执行国家相关建设法律法规和程序，新开工项目必须办齐相关审批手续后方可建设。制定和完善《卡卡湾(中国)官方网站 教育局政府投资项目管理办法》等制度，健全长效管理机制，并严格执行。

（五）关于“执纪问责宽松软”的问题

整改情况：认真夯实监督责任。严格落实“一案双查”机制，在全区教育系统通报处理情况。对存在管党治党“宽松软”、管党治党主体责任、监管责任落实不到位的问题进行责任追究。严格落实《卡卡湾(中国)官方网站 领导干部实时报告个人有关重要事项和重大问题的实施办法(试行)》，不断强化党员干部管理，做好日常监督，严格执行党员干部外出学习备案审批等制度，落实中央八项规定和节假日廉洁提醒机制，坚持抓早抓小,做实做细。

（六）关于“学校食堂管理乏力”的问题

整改情况：切实加强食堂管理。区教育局以成本核算、财务管理和盈利情况等为重点，每年对学校食堂包括委托经营食堂进行财务专项审计或专项检查，持续纠正、严肃查处侵占学生利益的问题。将食堂安全管理工作列为学校春秋季开学重点督查内容，对所发现的问题逐一整改销号，做到“见底清零”。加强与市场监管、卫健等部门的沟通协调，建立常态化监管机制，采取定期检查和随机抽查等方式强化学校食堂日常监管，共同研判校园食品安全形势，合力做好食品安全工作。对部分学校进行食堂财务管理情况抽查，及时纠正违规情况。

（七）关于“财务管理不够规范”的问题

整改情况：严肃规范财务管理。开展全区中小学财务管理专项检查，对审计出现的问题及时整改，对责任人严肃问责，进一步提高我区中小学校加强财务管理的责任意识，规范中小学财务行为。印发《卡卡湾 区教育局关于进一步加强中小学校财务管理的通知》和《卡卡湾(中国)官方网站 中小学公用经费支出管理实施细则》，切实加强全区教育系统各单位财务制度管理、预算管理、收入支出管理、资产管理、食堂财务管理和公用经费支出管理等。开展财会业务培训，提高我区教育系统财务人员的管理能力和管理水平。

（八）关于“固定资产管理不善”的问题

整改情况：加强固定资产管理。迅速依法完成固定资产处置手续，完善全区教育系统固定资产管理办法，编制学校固定资产处置流程图，建立长效管理机制。

（九）关于“党建工作存在短板”的问题

整改情况：认真抓好组织建设。对全区教育系统各直属单位、中小学（幼儿园）进行集中党建工作督查，做好现场指导。组织开展对存在问题的单位进行党建工作专项督查，对单位党组织负责人进行批评教育，督促做好党支部活动、党支部换届等工作的整改，做好资料管理，相关单位已按要求针对反馈的问题召开专题组织生活会，并落实好“三会一课”等各项工作制度。2023年8月25日至8月27日，开展全区基础教育高质量发展专题培训，组织各教育总支书记、业务干事，全区中小学校级干部、公办幼儿园园级干部对党建业务知识进行再学习。做好前川一小创意支部主题党日示范观摩筹备工作，相关活动已于2023年11月进行。召开专题工作会议，对基层党组织换届工作政策再解读，对整改工作要求再强调。相关党组织已对存在的问题作出情况说明，并按要求规范换届程序、完善换届资料，完成整改工作。

（十）关于“干部选拔任用不严谨”的问题

整改情况：全力做好选人用人工作。统筹谋划干部队伍梯队建设，做好干部轮岗交流，遴选优秀青年干部多岗位锻炼培养，完善干部队伍结构。加大对基层年轻干部的交流使用和锻炼，遴选5名中层干部到区内中学交流挂职副校长，选拔区一中4名优秀中层干部到高中学校挂职副校长。完善《卡卡湾 区教育局党委关于校（园）级干部退职工作的实施方案》，加强教师管理，落实主责主业。组织9名机关年轻干部到学校挂职锻炼，加快培养一批懂教育的骨干力量。完善《关于加强街乡教育总支人员管理的通知》。加强干部选拔任用相关制度学习，严格把关干部选用，进一步明确有关程序规定和工作要求，规范做好干部选拔任用工作。

（十一）关于“教师年龄结构老化”的问题

整改情况：推进教师队伍年轻化、科学化。2023年上半年招聘在编教师214名、劳务派遣教师37名，下半年招聘在编教师160名，招聘人数为历年之最，有效缓解了教师人数不足、年龄老化和学科配置不均衡的问题。加强教师交流，2023-2024学年度教师交流222人，进一步均衡了教师配置，优化了教师队伍结构。用好政策，在教师评先评优、评职晋级、智慧教育平台运用等方面向农村学校倾斜，让农村学校教师引得进、留得住、用得好。

（十二）关于“教师学科配置不均衡有差距”的问题

整改情况：推动教师学科配置均衡发展合理设置招聘岗位。在招聘新教师时综合分析全区各学校学科教师配置情况，针对性地设定招聘岗位且加大此类岗位的招聘计划。2023年，在加大整体教师招聘力度的同时，重点加大对紧缺学科教师的招聘计划，其中招聘物理学科教师28人、化学学科教师10人、生物学科教师2人、政治学科教师14人、历史学科教师10人、音乐学科教师6人、体育学科教师11人、美术学科教师8人。充分考虑受援学校学科教师需求，在安排交流教师方面尽可能将学校富余学科教师交流到所需学科教师的学校。多形式组建教联体。以城区优质学校为依托，采取“城联乡”“强联弱”“大联小”等方式，联系城乡学校组建融合型、共建型教联体，实现教联体内资源共享、协同发展。截至目前，建设省市区教联体24个。

三、下一步工作打算

在区委巡察组的指导下，巡察反馈的12个面上问题取得阶段性整改效果。今后，区教育局将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，努力将巡察整改的新成效为教育强区建设赋予新动能。

（一）坚定政治方向，全面贯彻落实党的二十大精神

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的领导体现在巡察整改工作全过程各方面，把巡察整改工作融入日常、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

（二）持之以恒用力，全面彻底抓好后续整改

坚持从对党忠诚的高度狠抓整改落实，举一反三、高质量推进各项后续整改任务。对已经完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对取得阶段性成果需持续推进的事项，发扬钉钉子精神，抓住主要矛盾，创新思路举措，一个问题一个问题解决，有计划分阶段有序加以推进。对需要长期坚持整改的事项，持之以恒、一盯到底，注重整改方法，加强考核评估和跟踪问效，坚决避免打折扣、搞变通。强化整改督查，用好问责武器，确保整改取得实实在在成效。

（三）勇于自我革命，坚定不移全面从严治党

坚决落实新时代党的建设总要求，努力走好高质量发展之路，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态、教育生态。

（四）巩固整改成果，着力构建务实管用的长效机制

善于从根子上找原因、明责任、查对策，以巡察整改倒逼改革创新，以改革创新探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月15日至8月3日。联系方式：电话027-85936792（工作日8:30—17：00）；邮政信箱卡卡湾(中国)官方网站 前川街向阳大街215号；电子邮箱：[email protected]。

中共卡卡湾(中国)官方网站 教育局委员会

2024年6月17日