卡卡湾

根据区委巡察工作统一部署，2023年7月27日至9月11日，区委第二巡察组对中共卡卡湾(中国)官方网站 供销合作社联合社党组开展了常规巡察，并于2023年11月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）统一思想认识、提高政治站位。收到巡察反馈意见后，区供销社党组第一时间召开党组会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改工作作为当前的首要政治任务和头等大事抓紧抓实，对各个阶段的整改任务作出具体安排部署，并在区纪委监委、区委巡察办的悉心指导下，修改方案，完善措施，确保了整改工作按计划有序推进。扎实召开区供销社党组巡察整改专题民主生活会，各党组成员主动认领问题，深刻剖析原因，切实增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，做好沟通协调。成立了由党组书记为组长、3名党组成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改领导小组，负责巡察整改工作。在人事科设整改领导小组办公室，负责统筹协调、跟踪督促和汇总报告等具体工作。指定1名整改工作联络员，及时与区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委巡察办请示汇报，加强工作沟通和协调。

（三）压实工作责任，确保整改实效。党组书记主动担起整改第一责任人责任，对巡察整改工作靠前协调推进、下沉督促落实。3名党组成员结合分工情况各自负责巡察整改内容，保证了整改事项件件有人抓、事事有人管。对反馈问题，每一个都明确承办单位，涉及多个科室的指定一个科室负责统筹，有效避免了责任不清、多头请示、推诿扯皮现象。定期召开巡察整改工作领导小组会议，梳理整改完成进展和遇到的困难，集体研究解决办法，自我加压，倒逼整改落实。

（四）完善制度建设，健全长效机制。围绕巡察反馈问题，区供销社党组坚持举一反三，着眼长远发展，建立长效机制，把解决问题和建章立制紧密结合，进一步修订和完善相关规章制度。集中整改期间，对如何预防和避免一些原则性问题的发生进行了深入研究和探讨，制定和修改《中共卡卡湾(中国)官方网站 供销社党组会议议事规则》、《卡卡湾(中国)官方网站 供销合作社联合社工作规则》、《卡卡湾(中国)官方网站 供销社“三重一大”事项工作实施方案（修订稿）》等制度。同时，加强对制度的学习和掌握，增强制度的执行力度，推动巡察成果转化为制度成果，为供销社改革发展提供制度保障。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻党中央决策部署和省市区工作要求不到位，落实主责主业有差距方面

1.学习研讨不够深入。一是区供销社领导班子以上率下，坚持把更好学悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于供销领域工作重要论述作为当前和今后一个时期重要政治任务。二是加强政治理论学习，抓深抓实中心组集体学习、支部主题党日学习，更加自觉地学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于供销领域工作重要论述，努力弥补政治学习和理论武装上的差距不足。三是立足供销工作实际，坚持学思践悟，理论联系实际，提高学习研讨发言质量，克服形式主义、官僚主义，坚决防止“走过场”。

2.党组核心作用发挥不够。①关于“党组分工不够明确”的问题：重新对班子成员分工文件内容进行调整，明确了两名班子成员不再同时分管“合作指导科”和“财务资产科”，及时将新调整后的文件印发上报。②关于“民主决策不够规范”的问题：严格执行“三重一大”议事决策的基本原则、主要内容、决策程序，避免盲目决策、临时动议，严格执行一把手末位发言制度，召开会议前必须将议题告知班子成员，做到充分酝酿，议事时心中有数，临时动议的事项一律不上会。③关于“党组会议记录不规范”的问题：进一步注重党组会议记录的规范性和科学性，按照《中共卡卡湾(中国)官方网站 供销社党组会议议事规则》的规定，原则上每月至少召开一次党组议事会议，严格规范会议记录要求，坚持实事求的原则，尽可能完整地记录原话、忠实原意，突出重点、有详有略，客观记载会议情况，真实反映会议的内容和全过程。

3.主责主业抓得不牢。①关于“主动服务‘三农’有短板”的问题：一是坚持开放办社方向，采取引办领办方式率先重点打造武汉乾农农机专业合作社和武汉市永旺农产品专业合作社，加强两家在农业社会化服务、助推农业产业发展、实现乡村振兴方面的典型，坚持示范引路助推面上工作开展；二是积极争取省社惠侬公司支持，在采取合作方式打造长岭“三农”服务中心成功案例的基础上接续推进，力争在蔡店供销社合作改造建设方面迈出新步伐，助力基层社主体作用发挥；三是填补冷链物流项目空白，确保实现突破；四是结合冷链物流项目引办领办点位工作推进，优先安排网络建设资金率先在区供销社引办领办的卡卡湾 东乡养蜂专业合作社和武汉礼茂食品有限责任公司试点打造农村电商＋冷链物流多功能示范点。②关于“部分目标任务未完成”的问题：由于市区明确20个乡村振兴服务站分三年完成，其中2021年完成12家，2022年完成5家，2023年完成3家，巡察反馈问题中提出的3家已在2023年完成。

4.深化改革推进不快。①关于“系统谋划不够”的问题：一是认真学习领会省委办公厅、省政府办公厅《持续深化全省供销合作社综合改革实施方案》的通知（鄂办发〔2023〕7号）和市政府办公厅《持续深化全市供销合作社综合改革加快高质量发展工作方案》的通知（武政办〔2023〕114号）文件精神，结合工作实际草拟《关于持续深化全区供销合作社综合改革工作实施方案》（讨论稿），并将出台该文件事项列入2024年度拟提请区政府常务会议审议议题的工作计划，后续提交区政府常务会议审定并以正式文件出台。二是依照《卡卡湾(中国)官方网站 供销社第十四个五年发展规划》制定实施方案及责任分工表，明确“时间表”和“路线图”，压实工作责任，将重点任务目标细化分解到科室，推进工作任务的完成。②关于“体制机制不健全”的问题：一是强化内控制度，加强对出资企业的监管，2024年在全系统开展内部审计工作。二是关于以减资方式随意转让控股企业股权未评估问题：在2021年4月2日对市审计局专项审计调查报告的反馈意见中已作解释，附说明材料。三是针对权力制约真空问题：区供销社党组将加强制度性约束和监管，在区社总公司兼职经理涉及其同时任职单位重大事项决策和财经事项决策上须提前报备，经区供销社党组同意后方可施行。

5.风险防范意识不强。①关于“社有资产流失风险”的问题：一是按照巡察反馈意见整改要求，责成区社总公司按绩效管理要求，督促永生公药材公司补交近两年资产占用费，2024年3月11日，永生公药材公司已补交2021-2023年资产占用费。二是严格按照《卡卡湾(中国)官方网站 供销合作社关于成立社有资产管理委员会的通知》（陂供销办〔2021〕12号）文件明确的职责切实加强社有资产管理，特别是加强对基层社土地、房屋出让管理。2021年12月20日，委托湖北海珀信资产评估咨询有限公司对社有资产进行了评估。②关于“出借资金流失风险”的问题：鑫银棉业和鞭炮公司借款，已经使用资产进行担保，两证交由区供销社保管；卖货郎电商公司借款，已经作为增资，进行了股权调整，营业执照已更改；鞭炮公司年初所借款，已归还；其它所欠款系历史原因形成的呆账，时间比较长，有的达到二十年以上，我们将根据形成的原因逐一进行清理，持续整改。③关于“信访维稳潜在风险”的问题：按照《信访条例》依法依规处理好来信来访，以“事要解决”为根本，化解历史遗留问题，排查信访维稳不稳定因素和潜在风险，主动接访，将矛盾化解在最基层，确保“三无”发生。④关于“安全生产隐患风险”的问题：一是压紧压实安全责任，严格落实“一岗双责”和“三管三必须”。二是对危房分类施策，有序推动人房分离，切实消除房屋安全隐患。三是督促企业克服资金困难，对危房进行加固维修。四是对尚不能完成整改的房屋，落实处置和管控措施，确保安全无事故。

（二）关于全面落实“两个责任”不到位，执行中央八项规定不严格方面

6.针对主体责任没有抓实。①关于“制度执行不严谨”的问题：坚持“三重一大”事项邀请派出纪检组列席参与决策监督和执行落实，进一步加强和规范我社“三重一大”重要事项的事前和事后的报备制度，主动接受监督，在决策5个工作日内向纪检组报备。②关于“纪律教育不到位”的问题：一是落实党组主体责任，深入贯彻党的二十大精神，推进全面从严治党、从严治社，严格落实中央八项规定精神，开展违规收送礼品礼金问题专项整治。二是召开节前廉政提醒会，加强干部作风建设，强化警示教育。三是定期组织谈心谈话，坚持每季度领导班子成员与科室负责人提醒谈话，拉耳扯袖。

7.针对履行监督责任不够有力。①关于“日常监督存在短板”的问题：一是完善社有资产管理制度，落实社有资产保值增值责任，实现社有资产效用最大化。二是加强资金监督，建立资金监管机制，加强对资金流向的监控和审计，及时发现和纠正资金管理中的问题。三是优化资金使用方式，合理规划资金使用计划，提高资金使用效益。②关于“第一种形态运用不足”的问题：一是经常开展批评与自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。二是充分运用好“第一种形态”，加强日常监督和管理，使批评教育成为常态，关口前移，防患未然，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。

8.中央八项规定精神落实不到位的问题。一是对重复报销问题：第一时间查阅凭证，立行立改，及时督促退还了重复报销费用金额。二是对购买办公家具超标问题：已对当事人进行批评教育，今后将严格按照政府采购目录标准采购，进一步严肃财经纪律，规范报销审批制度，杜绝此类问题的发生。

9.在财务管理不够规范方面。①关于“财务报账审核不严格”的问题：一是严格执行会计准则、财务报账审核相关制度，今后区社购买电脑等固定资产先报采购计划，在政府采购网上购入，无验收单不予支付报销。二是提高财务人员业务素质，把好财务报账审核第一关。②关于“资金资产管理不到位”的问题：一是进一步规范工会经费收入开支手续，严禁单位工会现金拨付个人账户、支付费用。二是提升财务人员处账能力，固定资产及时登记入账。

10.政府采购落实不严。一是立行立改，已经在政府采购平台上统一进行购买，今后将按照政府采购程序和规定，对机关办公用品购置事前询价，比质比价，方能购买。二是对房屋维护维修工程，认真落实“三重一大”事项制度，做好询价和招投标相关工作。

（三）关于落实基层党建工作不到位，人才队伍建设有短板方面

11.基层党建工作缺位。一是对应换未换届的改制企业党组织排出时间表，明确完成时限，实施销号管理，目前3家改制企业党组织已完成换届。二是召开区供销社出资企业党支部谈心谈话会，交流思想，重申加强新时代党支部建设是党建工作的基础任务，不断提高建设质量。三是全方位加强党支部建设，组织区供销社出资企业党支部书记参加机关支部主题党日、党课等活动，定期检查学习计划及笔记，分支部、分阶段检查党组织活动开展情况。

12.专业人才较为缺乏。一是多次向区委组织部报告区供销社干部队伍缺乏专业人才的现状。二是争取区委组织部和区委编办支持，向组织部递交《关于2024年拟招录参公人员的请示》，请求招录财会、企业管理等方面专业人才2名。三是区供销社协调1名科长到财务资产科指导协助工作，加强财务工作力量，强化财务人员培训，提高工作水平。

13.干部选拔任用全过程纪实材料归档不够规范。①关于“民主推荐环节资料未按要求进行归档”的问题：一是核实情况，进一步规范台账管理，全面梳理核查近几年的干部选拔任用全过程纪实材料，按照“一人一档、一批一册”的要求，及时装订成册，进一步规范入档材料。二是组织组工干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策规定，规范干部选拔任用程序，提高组工干部专业化能力，杜绝此类情况再次发生。②关于“任职环节资料未及时归档”的问题：进一步贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定，严格执行任职环节要求，做好任前谈话记录，及时归档相关资料。

14.领导干部违规在企业兼职（任职）清理不及时。一是加强日常监管，定期开展领导干部违规在企业兼职（任职）问题自查。二是坚持从严管理干部，对发现的违纪违规问题线索及时移交派出纪检组处理；对存在问责情形的，严肃追责问责；对查处的典型案例，予以通报曝光。

15.审计整改还不彻底。①关于“‘违规用控股企业资产代股东个人出资’问题中‘股权问题仍未厘清’”的问题：一是股权持有人李某、彭某已分别签订书面股权转让协议、股权变更申请书，同意将所持有股份退还鑫银棉业公司，并不再享受股东的权利。二是因银帆顺达公司目前经营困难，不能缴纳股权转让相关税费，在公司具备条件后，完成相关的股权转让手续，区供销社将持续跟踪、督促整改。②关于借款到期未收回问题：一是鑫银棉业、鞭炮公司借款。目前两家企业暂无还款能力，多次展期和催款无结果。资产管理中心采取房屋、土地抵押方式确保企业在出售抵押房产时优先用于偿还资产管理中心债务本金及利息，且抵押房产两证(房产证、土地证)交由区供销社保管，确保借出资金不流失。二是卖货郎电商公司借款。近几年企业经营困难，资产管理中心增加总公司注册资金，进行了股权调整，营业执照已作更改。

三、下一步工作打算

（一）持续推进常态化整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改任务，着力巩固拓展整改成效，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持之以恒，久久为功。

（二）强化整改成果运用。把抓好整改落实与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与开展的党纪学习教育结合起来，与推进区委、区政府及省社市社重点工作任务结合起来，着力提升区供销社党组“把方向、管大局、保落实”能力。进一步激发全体干部职工的干事创业热情，对标对表，大力推进供销合作社体制机制改革和农业社会化服务体系建设，切实用巡察整改的实际成效，推动区委、区政府各项决策部署落实落地。

（三）做好后续各项工作。及时收集整理所有巡察资料和各类台账，做好“回头看”各项准备工作，做到真改实改，经得起检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月12日至7月31日。联系方式：027-61002367（工作日周一至周五：8:30-12:00，14:30-17:30）；邮政信箱：卡卡湾(中国)官方网站 前川街双凤大道564号；电子邮箱：403190599@qq.com。