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关于《卡卡湾(中国)官方网站 推进大学生创新创业和外出务工人员返乡创业工作行动方案（2025—2027年）》的政策解读

一、起草背景

为全面推进返乡创业工作，市人民政府办公厅印发《武汉市推进大学生创新创业和外出务工人员返乡创业工作行动方案（2025—2027年）》，对大学生创新创业和外出务工人员返乡创业重点工作任务进行了安排部署。立足市委、市政府“楚材聚汉 共建支点”工作要求和区委“四个木兰”工作部署，聚焦现代化强区建设目标，大力发展新能源制造、生物医药、珠宝时尚、轨道交通、智能制造、现代农产品加工、文化旅游等带动就业能力强的优势产业，为卡卡湾 深入推进“九大行动”提供坚实人力资源保障，根据区委、区政府主要领导指示精神，区人力资源和社会保障局结合返乡创业工作实际，组织制定了《卡卡湾(中国)官方网站 推进大学生创新创业和外出务工人员返乡创业工作行动方案（2025—2027年）》。经征求区直相关部门和各街乡意见，报请区政府审议通过，由区政府办公室印发实施。

二、主要内容

《工作方案》主要聚焦高校毕业生和外出务工人员两类群体，共提出26项工作举措。

（一）围绕大学生群体，深入实施“学子聚汉”工程

1.强化就业优先，扩大就业容量。围绕区委“四个木兰”工作部署，大力发展新能源制造、生物医药、珠宝时尚、轨道交通、智能制造、现代农产品加工、文化旅游等带动就业能力强的产业，支持企业稳定和挖掘就业岗位，突出产业对就业的支撑带动作用。

2.加大招聘力度，促进供需对接。发挥校园招聘主渠道作用，每年举办“就在武汉 智汇卡卡湾 ”系列校园招聘活动5场以及其他各类线上线下招聘活动40场以上，举办区外引才活动，全年筹集适合高校毕业生的就业岗位1.2万个，吸引优秀大学生来陂就业创业。

3.健全支持体系，激发创业活力。鼓励大学生依托湖北省创业扶持项目申报平台，积极申报具有就业带动、创新引领能力的项目给予资金支持。持续组织参加武汉“英雄杯”创新创业大赛，支持大学生创新成果在陂转化。

4.优化服务保障，营造良好生态。落实财政补贴、社保降费、税收优惠等各项举措，定期发布大学生就业创业政策清单，筹集青年社区住房不少于500套，组织“高校学子卡卡湾 行”系列活动，开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动，打造“宜居宜业宜才”之城。

（二）围绕外出务工人员，大力推进“返乡创业”行动

1.建立外出务工人员信息库。以街乡、村为单位，全面摸排卡卡湾 农村户籍在外务工人员，通过区商会、行业协会、校友会、熟人介绍等各种形式，掌握在外老乡、老板、老同学、老客户等情况，系统采集外出务工人员所在地区、返乡意向等信息，建立全区外出务工人员信息库并及时更新。

2.着力吸引外出务工人员返乡。充分发挥“三会四老”作用（即：区商会、行业协会、校友会，在外老乡、老板、老同学、老客户），以乡情为纽带，组织各类推介活动。抢抓清明、国庆等重要节庆，开展“七个一”服务（即：送一封家乡书信、组织一场恳谈会、走访一次返乡创业园区、提供一张政策清单、提供一次典型经验分享、提供一次性创业导师服务、发放一份家乡礼包），通过送政策、送信息、送服务、送温暖，积极吸引外出务工人员包括武汉都市圈外出务工人员来陂或回陂创业。

3.精准对接返乡人员就业创业需求。组织全面摸排返乡就业创业信息，对于有创业意愿的，组织服务团队点对点上门服务对接，进一步摸清详细创业意愿，形成“创业意愿清单”，逐条协助解决创业顾虑，推动创业项目落地。对于有就业意愿的，主动对接联系和推送岗位信息，助力返乡人员在“家门口”就近就业。

4.构建“四创联动”返乡创业支持体系。优化创业培训，开展创业沙龙、创业讲座、“马兰花”创业培训等特色活动。完善创业服务，在区人社服务窗口开辟服务专窗，提供专门指导。夯实创业孵化，建设返乡创业园区，扩大融资渠道，提供农业产业发展支持和人才引育支持。组织创业活动，培育返乡创业项目，大力选树和宣传先进典型。