卡卡湾

    一、制定背景

2023年8月至2024年2月，《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>的通知》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》相继印发，对提升行政执法质量、完善行政执法协调监督工作体系提出了总体规划。2024年3月至6月，《湖北省人民政府办公厅关于印发<湖北省提升行政执法质量实施方案>的通知》和《武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市提升行政执法质量行动方案的通知》的公布，对提升行政执法质量提出了进一步的工作要求。为贯彻落实上级文件内容，进一步推进我区法治政府建设，有必要结合我区实际制定具体贯彻实施的《卡卡湾(中国)官方网站 提升行政执法质量行动方案》。

二、政策依据

1、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》；

2、《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>的通知》（国办发〔2023〕27号）；

3、《湖北省人民政府办公厅关于印发<湖北省提升行政执法质量实施方案>的通知》（鄂政办发〔2024〕11号）；

4、《武汉市人民政府办公厅关于印发<武汉市提升行政执法质量行动方案>的通知》（武政办〔2024〕67 号）。

三、主要内容

《卡卡湾(中国)官方网站 提升行政执法质量行动方案》及附件包括工作目标、重点任务和责任分工3个部分：

（一）关于工作目标

总体上，以构建行政执法协调监督工作体系和提升依法行政水平，为我区奋力推进中国式现代化提供坚强有力法治保障为基本目标。同时明确了2024年和2025年的分目标。

（二）关于重点任务

包括5个方面17项工作内容和58条具体措施：

一是全面提升行政执法人员能力素质，重点是着力提高政治素质，大力提升业务素质，建立全区行政执法培训体系，确保全区行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识、行政执法技能培训。在全区范围内，组织开展行政执法主体清理工作，并公示清理结果。严格落实行政执法人员（执法辅助人员）资格管理和持证上岗制度。健全完善行政执法人员年度考核制度，建立健全行政执法人员退出机制。

二是全面推进严格规范公正文明执法，重点是专项整治行政执法突出问题，聚焦群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法以及罚款设定和实施中的不作为乱作为等问题，加强专项整治和监督。严格落实《武汉市文明执法规范指引》《武汉市行政裁量权基准管理规定》，指导监督行政执法人员文明执法，做好行政裁量权基准规范适用和备案审查。专项清理我区行政处罚“三张清单”，并及时向社会公布。健全以信用为基础的新型执法机制，探索在行政处罚领域推行“行政处罚书、行政处罚信息信用修复告知书、行政合规指导意见书”的“三书同达”告知机制。加强对行政执法部门监控设备的规范化管理和监督，完成行政执法类电子技术监控设备的专项清理工作。

三是健全完善行政执法工作体系，重点是组织开展全区行政执法事项清理，制定并公示行政执法事项目录。深化推进全区街道综合行政执法规范化建设，落实动态调整机制，配合市司法局做好街道综合行政执法赋权事项评估。强化行政执法与刑事司法衔接，加强行业主管部门和综合行政执法工作协同配合，推动行业监管和综合行政执法有效衔接、整体推进。

四是加强行政执法协调监督，重点是加强行政规范性文件备案审查和行政执法案卷评查工作，进一步完善区、街（乡）两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。开展常态化监督，完善涉企行政执法监督联系站点、涉企行政执法义务监督员工作机制，深化执法监督与12345市民服务热线联动，，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报和处理反馈机制，深入开展行政执法监督个案办理。

五是不断强化工作保障，重点是加强机构队伍建设，合理配备行政执法力量，加强行政执法部门法制机构、公职律师和法律顾问队伍建设，建立重大行政执法决定法制审核协作机制。强化行政执法人员权益保障，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，建立健全尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序。深化行政执法与行政执法监督数字化建设，促进武汉市行政执法管理与监督云平台与国家“互联网+监管”系统、信用信息共享平台、“两法衔接”信息共享平台、“双随机、一公开”系统、各行政执法部门业务系统等平台相互兼容、互联互通。做好行政执法体制改革相关配套保障，规范行政执法办公场所、设施设备、执法车辆和执法服装的配备和使用，重点加强对街道综合行政执法工作的保障。

（三）责任分工

《卡卡湾(中国)官方网站 提升行政执法质量行动方案责任分工》明确了区政府各部门切实履行提升我区行政执法质量工作的主体责任和有关职责，同时明确由区司法局负责统筹协调、组织实施和指导监督。