卡卡湾

卡卡湾(中国)官方网站 关于印发加快推进卡卡湾(中国)官方网站 “快递进村”工程促进农村寄递物流体系建设实施方案的通知

各街道办事处、乡人民政府，区政府各部门：

《卡卡湾(中国)官方网站 加快推进卡卡湾(中国)官方网站 “快递进村”工程促进农村寄递物流体系建设实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

卡卡湾(中国)官方网站 办公室

                         2022年10月13日

卡卡湾 区加快推进“快递进村”工程促进农村寄递物流

体系建设实施方案

为深入贯彻实施乡村振兴战略，加快推进“快递进村”工程，促进我区农村寄递物流体系建设，更好地满足农村生产生活和消费升级需要，根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《武汉市加快推进“快递进村”工程促进农村寄递物流体系建设实施方案》（武政办〔2022〕101号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以服务“三农”为宗旨，以完善农村末端寄递站点设施为重点，加快快递服务向农村深度下沉，与城乡绿色智慧物流体系紧密结合，贯通区，街乡、管委会，村三级快递物流体系。2022年完成18个街镇寄递物流公共配送中心建设，590个村级寄递物流综合服务站建设，全区行政村“快递进村”全覆盖，实现农村寄递物流网络通达性、便捷性、稳定性、安全性明显提升，农村电商快递协同发展水平有效提高。

二、重点任务

（一）加快村级寄递物流综合服务站建设

1.整合利用现有设施资源。综合服务站运营主体与邮政快递、供销、电商等企业合作，优先和统筹利用村邮站、邮乐购站点、供销服务站、电商服务点、快递代理点等寄递资源，按照资源共享、多站合一、功能集中、节约高效的原则，在每个行政村集中建设运营1个村级综合服务站点。各街乡、管委会配合区邮政公司及相关快递企业选定建设地址。街乡、管委会中转仓选址应倾向于所在街乡、管委会门面，优先入驻通村揽投站及快递超市等场所；村级站点选址应与“农村电子商务综合服务站”“供销综合服务平台”等紧密结合，尽量选择村庄主干道路、超市商店、人员居住密集区等辐射带动能力强的区域，对特色农业发展较好、进出快件量较大的村，支持适当增设村级站点；确因其他原因无法市场化完成选址的，由相关街乡、管委会协调所在村委会，依托村级党员群众服务中心、集体闲置用房，为站点运营提供必要条件。（牵头单位：区交通运输局；责任单位：区邮政公司，各街乡、管委会，区农业农村局、区乡村振兴局、区商务局、区供销社）

2.推动站点开放共享服务。鼓励综合服务站借鉴、复制中心城区社区驿站、快递超市的做法，面向多个快递服务品牌，开放快件揽收和投递服务，实行“一平台、多品牌”的共享运营模式，积极承接代收代办代缴等各类农村基本公共服务，实现“一点多能”，推动站点可持续运营。（牵头单位：区邮政公司；责任单位：各街乡、管委会，区农业农村局、区乡村振兴局、区人社局、区财政局）

3.推广智能化寄递设施。邮政快递企业以及社会资本,在街乡、管委会、村现有公共设施、厂矿企业、新型社区等条件具备的区域,应加大智能快件（信包）箱投放力度，满足村民自提业务需求。（牵头单位：区交通运输局；责任单位：区邮政公司，各街乡、管委会，区科技和经信局、区商务局）

（二）提升农村末端寄递物流共同配送水平

1.改造建设街乡、管委会中转仓设施。鼓励邮政快递企业及其加盟商包容共享、抱团发展，有效利用街乡、管委会邮政支局、快递加盟网点、综合运输服务站等设施，按照资源共用、成本共摊、利益共享的模式，共同委托和确定街乡、管委会中转仓运营主体，负责街乡、管委会中转仓的改造建设与运营，扩大操作场地规模，配置必要分拣、暂存设施设备，共建上接市区、下联村组的街乡、管委会中转节点。（牵头单位：区交通运输局；责任单位：区邮政公司，各街乡、管委会，区农业农村局、区乡村振兴局、区商务局、区供销社）

2.推广仓配一体和共同配送服务。鼓励邮政快递企业提高农村末端派费核算及补贴标准，完善揽派两端利益分配激励机制。邮政快递企业应以互利互惠为原则，委托街乡、管委会中转仓运营主体,提供仓配一体化服务，按照集中仓储、统一分拣、共同配送的模式,将寄递服务由街乡、管委会延伸至村级末端。（牵头单位：区邮政公司;责任单位：各街乡、管委会，各快递企业）

3.鼓励运力资源互补互用。街乡、管委会中转仓运营主体以中转仓为节点，充分利用农村邮路、农村客运、物流专线等运力资源，构建“街乡、管委会——村”共同配送网络和渠道，有效降低农村末端配送成本。邮政公司要加大投入,逐步实现农村邮路汽车配置率达到100%目标。（牵头单位：区邮政公司；责任单位：各街乡、管委会，区交通运输局、各快递企业）

4.提高中转配送服务效率。邮政快递及其委托街乡、管委会中转仓服务企业，依据服务履约承诺和村级综合服务站布局，合理规划末端运输配送线路，开展“定时、定点、定线”配送服务，不断提升农村快递服务时效。鼓励品牌快递企业提供直投到户服务，不断提高农村快递服务的直接通达和覆盖能力。（牵头单位：区邮政公司；责任单位：各快递企业）

5.因地制宜整合站点布局。因我区南部地区拆迁量大面广，北部地区村庄分散，为了发挥服务站点效益，有关街乡、管委会可根据各自实际情况整合村级服务站点布局，并将调整意见书面报送至区交通运输局，区交通运输局、区邮政公司据实向市相关单位上报调整建设站。（牵头单位：区交通运输局、区邮政公司；责任单位：各街乡、管委会）

（三）增强农村寄递物流助农服务能力

1.加强寄递冷链设施建设。邮政快递企业要加大冷链车辆运力投入，依托自有冷链仓储设施，提升农村末端冷链配送能力。鼓励邮政快递企业和其他社会资本在农村“田头市场”建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间、减少产品损耗,提高农产品流通效率。（牵头单位：区发改局；责任单位：各街乡、管委会，区农业农村局、区乡村振兴局、区供销社、区邮政公司、各快递企业）

2.完善农产品上行机制。邮政快递企业要立足特色农产品和现代农业发展需要，采取驻村设点、集中收寄、专线直配等方式,主动对接农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场，为农产品上行提供专业化供应链服务，推动“互联网+”农产品出村进城。（牵头单位：区邮政公司；责任单位：各街乡、管委会，区农业农村局、区乡村振兴局、区商务局、区供销社、各快递企业）

3.推动电商与快递协同发展。鼓励邮政快递企业为农村电商企业、专业合作社、农特产品加工企业制定个性化服务，提高农产品网上销售竞争力。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用,支持企业在卡卡湾(中国)官方网站 投资布局，积极推进卡卡湾(中国)官方网站 “快递进村”工作。（牵头单位：区邮政公司；责任单位：各街乡、管委会，区商务局、区农业农村局、区乡村振兴局、区供销社、各快递企业）

4.加大寄递企业消费扶贫力度。鼓励邮政快递企业、行业协会和行业工会优先采购本地区农特产品，参与消费扶贫。引导快递企业自有电商平台（如卖货郎、武邮购等），重点支持农村地区乡村特色产业发展壮大，助力当地农产品外销，巩固拓展脱贫攻坚成果。（牵头单位：区邮政公司；责任单位：各街乡、管委会，区农业农村局、区乡村振兴村、区商务局、各快递企业）

三、实施步骤

（一）准备阶段。建立工作协调机制，召开“快递进村”工作会议，明确工作目标任务。

（二）建设阶段。2022年10月15日前，完成18个街乡、管委会中转仓建设。2022年10月31日前,完成590个村级寄递物流综合服务站建设。

（三）验收阶段。从2022年11月份开始，各街乡、管委会对辖区内村级站点进行自查，对未完成、不达标的进行督办整改。区“快递进村”工作专班对中转仓建设进行检查，对村级站点建设和经营情况进行抽查。2022年12月份，迎接市级检查验收。

四、支持政策

（一）中转仓及村级站点建设财政补贴。对符合街乡、管委会中转仓建设标准，且承担4家以上品牌快递业务中转、承诺运营期不少于3年的中转仓运营企业，按照每个中转仓实际改造投入的40%给予一次性补贴，单个中转仓建设补贴资金不超过1.5万元，对符合村级站点建设标准，且承担4家以上品牌快递驻村业务、承诺运营期不少于3年的站点运营企业，按照每个村级站点实际建设投入的40%给予一次性补贴，单个村级站点建设补贴资金不超过0.5万元。上述建设资金由市、区财政各承担50%。（牵头单位：区邮政公司；责任单位：区财政局、区交通运输局，各街乡、管委会）

（二）中转仓村级站点运营补贴。2022年——2025年，按照每个中转仓及进村配送实际运营成本（不含支付村级站点派送费）的40%给予适当补贴，单个中转仓每年运营补贴资金不超过10万元；每个村级站点按照实际承接投递快件量，给予运营补贴支持，其中，2022年——2023年，每单补贴0.3元、每个村级站点每年补贴资金不超过1万元，2024年——2025年，每单补贴0.15元、每个村级站点每年补贴资金不超过0.5万元。上述运营补贴资金将根据当年实际运营情况由市、区财政统筹农业农村、交通运输等各渠道资金给予适当补助。（牵头单位：区财政局；责任单位：区交通运输局、区农业农村局、区乡村振兴局、区商务局、区人社局、区邮政公司，各街乡、管委会）

（三）减轻站点运营税费负担。加大税收支持力度，对参与农村寄递物流末端服务的市场主体，落实有关税收优惠政策。支持邮政快递及街乡、管委会、村级站点合作企业优先利用存量设施资源，对租赁政府用房和国有资产的，鼓励适当减免租金。（责任单位：各街乡、管委会，区发改局、区税务局、区国资局、区邮政公司）

（四）鼓励就近就地吸纳劳动力就业。邮政快递及街乡、管委会、村级站点合作企业优先吸纳符合条件的当地村民参与站点运营和配送服务，对就业人员培训纳入各区人才技能培训范围，落实有关就业扶持政策和就业人员培训补贴政策。（责任单位：区人社局、区邮政公司）

五、保障措施

（一）加强组织领导。区交通运输局、区邮政公司主要负责人为召集人，区发改局、区财政局、区农业农村局、区乡村振兴局、区商务局、区国资局、区人社局、区税务局、区供销社及各街乡、管委会等部门为成员的联席会议制度。成立卡卡湾(中国)官方网站 “快递进村”工作专班（专班成员见附件2）。

（二）加快工作推进。各街乡、管委会及有关责任单位要高度重视，深入研究，加强协作配合。要安排专人负责“快递进村”工作，根据“快递进村”实施步骤和建设投资，建立工作台账，加强检查督办，确保实现行政村“快递进村”全覆盖。

（三）强化考核督办。区交通运输局牵头组织开展“快递进村”工作推进考核评价，将“快递进村”工作纳入全面实施乡村振兴战略范围，强化目标考核和跟踪督办，定期通报进展情况，推动各区“快递进村”工作取得实效。

（四）做好统筹服务。各街乡、管委会及有关责任单位要精简农村快递末端网点备案手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村寄递末端服务。广泛宣传“快递进村”政策。要加强人员培训，汇聚社会力量，要制定运营管理机制，做好日常运营监管。

附件：1.卡卡湾(中国)官方网站 村级物流网点建设布局计划

2.关于加快推进卡卡湾(中国)官方网站 “快递进村”工程工作专班

组成人员名单

附件1

卡卡湾(中国)官方网站 村级物流网点建设布局计划

附件2

关于加快推进卡卡湾(中国)官方网站 “快递进村”工程

工作专班组成人员名单

组  长：邱昌春  区委常委、区人民政府副区长

副组长：杜志国  区政府办公室四级调研员

蔡崇华  区交通运输局局长

成  员：范良俊  区交通运输局副局长

黄春生  区发展和改革局副局长

郭贤权  区财政局副局长

陈小平  区审计局副局长

李  刚  区商务局副局长

胡  元  区农业农村局（区乡村振兴局）副局长

邱旭东  区税务局副局长

邓和生  区人社局二级调研员

殷赤斌  区科技和经信局总工程师

郑绪锋  区供销社副主任

程  峰  蔡店街道办事处副主任

张龙梅  姚家集街道办事处副主任

王宏刚  长轩岭街道办事处副主任

黄富明  木兰乡二级调研员

杨邹冰  李家集街道办事处副主任

周细巧  罗汉寺街道人大工委主任

杨继明  祁家湾街道办事处副主任

王俊武  横店街道办事处副主任

罗敏娟  天河街道办事处副主任

郑宣武  滠口街道办事处副主任、人武部部长

刘光涛  三里桥街道办事处副主任

蔡  浩  大潭办事处副主任

彭小华  蔡家榨街道人大工委主任

李宝芹  六指街道办事处副主任

王明刚  王家河街道党工委副书记、办事处副主任

卢  勇  前川街道人大工委主任

马晓峰  武湖街道办事处副主任、人武部部长

姜  宏  盘龙城管委会副主任

王瑾林  木兰山风景区服务中心副处级干部

丁一洋  区物流所所长

杨志强  区邮政公司总经理

工作专班下设办公室，在区交通运输局办公，负责专班日常事务，范良俊同志兼任办公室主任。各成员单位明确分管责任人和联络员，负责日常对接、协调、联络工作。