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关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴

工作有效衔接工作总结

卡卡湾(中国)官方网站 住房和城乡建设局

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴和城乡融合发展，卡卡湾(中国)官方网站 住建局会同区直职能部门和相关街乡真抓实干，全面完成了2021年度农村危房改造、擦亮小城镇、驻村帮扶等工作，现将工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）农村危房改造工作

根据市城建局、市房管局、市财政局、市民政局、市扶贫办、市农业局、市退役军人事务局《关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》（武城建[2021]29号）要求，我局联合相关区直部门完成了各街道上报的危房户身份审核和房屋安全鉴定，共计确定64户（D级）危房为2021年度改建任务，其中李集街3户、蔡店街4户、罗汉街3户、长岭街16户、蔡榨街7户、六指街10户、前川街4户、王家河街17户。2021年9月全部建成并于11月份通过各级检查验收，危房改造各级补助资金已拨付至农户一卡通。

（二）返贫致贫监测和帮扶

一是加强区级工作专班的统筹指导工作，压实责任。区政府成立了由分管副区长为组长，区直相关部门和街乡分管负责人为成员的“区农村危房改造工作领导小组”，下设办公室在区住建局办公，专门负责统筹协调及全区农村危房改造的日常工作，各街乡办事处也相应成立了工作专班；二是健全“农户日常自查、街（乡）村定期排查、区级随机抽查、省市监督检查”的农村住房安全动态监测机制，住建、乡村振兴（扶贫）、民政等部门加强数据共享制度，对存在住房有安全的贫困户，发现一户上报一户，解决一户；三是发挥“大数据”实时监测平台。充分发挥危房改造三年行动信息平台、住房安全核验手机APP等大数据手段，建立农村房屋安全信息数据库，实时监测住房安全动态。

（三）擦亮小城镇工作

一是“擦亮小城镇”工作开展情况。我区纳入“擦亮小城镇”实施范围的街乡共13个，按照《卡卡湾(中国)官方网站 “擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案》（陂政办[2021]5号）要求，卡卡湾(中国)官方网站 联席会议办公室积极对接全区20余家成员单位和13个街乡的主要领导先后四次召开“擦亮小城镇”工作推进会，按照实施方案进行工作再部署；区人民政府副区长邱昌春率领区政府办、区住建局、区发改局、区财政局、区自然资源和规划局等牵头部门分管领导，赴钟祥市、仙桃市考察学习“擦亮小城镇”美丽城镇建设工作。进一步明确目标，强调相关部门和街乡要各司其职/各负其责、强化措施、层层推进、突出重点，确保工作落到实处。截至目前，13个街乡的“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动规划（方案）已编制完成，“擦亮小城镇”项目清单已拟订，区级和街乡实施方案、项目库、百日综合整治日常工作简报均已录入到“擦亮小城镇”智慧CIM平台。

二是百日综合整治情况。按照省住建厅《关于开展全省“擦亮小城镇”百日综合整治工作的通知》和市“擦亮小城镇”建设美丽城镇联席会议办公室转发《关于开展全省“擦亮小城镇”百日综合整治工作的通知》要求，区委、区政府高度重视，大力开展“擦亮小城镇”百日综合整治工作。区直相关部门及街乡真抓实干，取得明显成效：一是采取现场办公、召开座谈会、入户走访等形式，积极推进我区百日综合整治工作。二是部门联动，督办检查。区住建局、区城管局等部门会同街乡城管、环卫、社区等单位联合开展督办检查，重点检查私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱开、河塘沟渠、沿街线杆等内容，及时整改到位。三是广泛宣传，发动群众。以解决小城镇“脏乱差”等突出问题和群众最急最忧最盼的民生问题为重点，广泛听取群众意见，制定可行措施，让群众满意，提高群众生活幸福指数。省住建厅、市城建局领导高度重视我区“擦亮小城镇”工作，专班工作人员多次到我区调研“擦亮小城镇”百日综合整治工作，对我区“擦亮小城镇”工作表示肯定。

三是木兰乡为全省首批“省级试点示范镇”，2021年3月荣获湖北省人民政府颁发的第七届城镇规划建设管理“楚天杯”。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面做好驻村帮扶工作。

严格落实区委、区政府《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的实施意见》精神，按要求及时向姚集街刘湾村选派了第一书记，向三里桥街白水湖村选派了工作队，驻村工作队员在日常工作中均严格按照“三在村”“五天四夜”工作纪律要求开展驻村帮扶工作，经常性地深入到贫困户家中与贫困户座谈，宣传党的各项方针政策，解决脱贫户生活中遇到的实际困难。主要领导和分管领导到所帮扶村进行了工作对接，拟定了帮扶计划，走访慰问了脱贫户，向个村分别拨付5万元帮扶资金，用于提升村基础设施建设，做到了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、主要做法

（一）加强组织领导，全力保障工作的有序推进。区政府专门成立了由分管副区长为组长，区直相关部门和街乡负责人为成员的“区农村危房改造工作领导小组”和“区“擦亮小城镇”联席会议”，下设办公室在区住建局办公，专门负责统筹协调全区农村危房改造和“擦亮小城镇”的日常工作，各街乡办事处也相应成立了工作专班，全力推进危房改造和“擦亮小城镇”工作。

（二）严格落实农村危房改造工作各项建设程序。一是严格把关纳入程序，制定农户政策明白卡，明确申报、审批程序，按照村级申报、街级审核、区级审批的程序，符合政策一户不漏、不符合政策一户不进；二是加强房屋建设质量安全监管，成立以质监、安全站和监理单位为成员的检查专班进行房屋施工过程质量安全巡查；三是建立档案资料，落实资金“一卡通”，严格按照农户一户一档要求，建立农户纸质档案，工程完工验收合格后，资金直接拨付至农户“一卡通”账户。

（三）加强危房改造工作监管力度、保质保量按时完成。区住建局组织监理单位及时跟进，严控工程质量、安全和施工进度；同时质监站、安全站指派专人全程督导，确保保质保量如期完成。建成后由街道先组织村委会、施工队或农户进行预验收，并填报验收表，预验收完成后向区住建局申请正式验收，区住建局组织质监站、安全站、街道办事处、村委会等单位全覆盖验收。

（四）深入基层调研，听取群众意见。卡卡湾(中国)官方网站 13个街乡采取座谈会、入户走访等形式，充分听取群众意见，以解决小城镇“脏乱差”等突出问题和群众最急最忧最盼的民生问题为重点，围绕“擦亮小城镇”的“七补齐”工作内容，积极推动“擦亮小城镇”百日综合整治工作。

（五）多部门联合行动，开展街容镇貌整治。卡卡湾(中国)官方网站 13个街乡迅速发动街道城市管理办公室、街道综合执法中心、环卫中心和社区等多部门联合作业，开展以私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱开、河塘沟渠、沿街线杆等为主要内容的环境综合整治。同时各街乡利用每周五开展爱国卫生运动，结合村庄清洁日、村湾环境整治等时机开展环境卫生大扫除活动。各街乡村湾负责人带队清扫和消除卫生死角、牛皮癣及乱堆乱放、乱打乱建等问题。

三、存在的问题

（一）少量街道和村干部对危房改造政策理解不到位，工作出现一定瑕疵。

（二）农户动态因素影响改造建设。家庭因素是一个动态变化的过程，家庭人口流动性较大，贫困状况也在不断变化，建档立卡贫困户、低保户、五保户不是一成不变的，因此危房认定特别是对农户的审核只能是一个时间段的，具体情况在改造当年可能会有变化；动态信息的收集和反馈存在不及时的现象。

    （三）区级财力窘迫，对“擦亮小城镇”工作支持力度有限，急需加大对“擦亮小城镇”建设项目的资金投入。

四、下一步工作打算

紧紧围绕“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动工作，做好小城镇建设专项规划的编制（修编）工作，加大补齐公共环境基础设施补短板力度，完善路网和市政配套设施建设，打造街区节点景观，推动城乡融合高质量发展；建立“十四五”项目库，早日列入政府投资计划，争取市区两级支持，按照先急后缓的原则，分期实施；建立长效管理机制，巩固百日综合整治成果，把“擦亮小城镇”百日综合整治工作常态化，建设美丽城镇，努力打造示范亮点；加强工作人员专业知识培训和工匠培训，提高从业人员工作技能和业务素质，推进我区村镇工作的发展，严格把控农村危房改造农户建房质量，进一步巩固脱贫攻坚成果；加强对街乡农村人居环境整治项目的技术指导与服务，全力建设美丽新乡村，带动我区乡村全面振兴发展。