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                              （2018）第6号

卡卡湾(中国)官方网站 人民政府办公室                 2018年5月6日

研究“四好农村示范路”建设等工作

2018年4月16日，区长曾晟主持召开区人民政府五届二十九次常务会议，研究区五届人大二次会议一号议案办理、“四好农村示范路”建设、以钱养事遗漏人员及遗漏单位经费保障、长江非遗小镇土地流转、新十公路新河特大桥工程设计变更及调整工程概算等工作。现将会议情况纪要如下：

一、会议听取区交通运输局关于区五届人大二次会议一号议案办理和“四好农村示范路”建设情况汇报

会议指出，办理一号议案（对全区街乡通村公路进行提档升级）、建设“四好农村示范路”是事关民生和发展大局、助推乡村振兴、全域旅游、精准扶贫和美丽乡村建设的重大保障工程和先行工程；也是落实习近平总书记“四好农村路”重要指示精神和实施全省“四好农村路”攻坚战的一项政治任务。

会议强调，一要统一认识、提高站位。各街乡、各部门要进一步提高政治站位，把办好一号议案和“四好农村示范路”建设作为今年的重点工作抓好抓实。二要加强规划、锁定线路。“四好农村示范路”建设和通村公路提档升级涉及面广、数量大、情况复杂，区交通运输局要因地制宜科学规划，广泛听取各方意见务实锁定线路，确定建设方案和标准。特别是要加强与长江新城规划、南部地区发展规划、全区乡村振兴和美丽乡村建设规划的衔接，兼顾短期提档升级和城乡长远发展，避免过度投入和重复建设。三要坚持标准、严格程序。按照省“四好农村路”示范县创建实施方案和三年攻坚战行动计划方案要求，根据我区公路状况初步匡算，街乡示范线路改扩建的建设标准一般不低于三级公路，每公里建安费平均80-150万元；一般通村公路加宽的建设标准不低于四级公路，每公里建安费平均35-50万元。建设资金以项目设计方案为依据，分街乡核定，分期拨付。区交通运输局履行行业指导和监管职能，负责项目设计、技术统筹、计划核定、工程监理、质量监督、竣工验收和资金协调等工作。各街乡负责项目组织实施，包括征地协调、兑付资金、施工招标、日常监管和结算审计等工作。要切实把好工程监理、质量监督和竣工验收关，确保工程质量。征地拆迁和杆线迁移奖补政策由区统一制定标准，包干到街乡使用。鼓励街乡发动社会力量参与。四要科学调度、有序推进。全区“四好农村示范路”建设和通村公路提档升级分三年实施，2018年完成300—500公里。各街乡要按照实施方案要求尽快启动征迁协调，各部门要简化程序，依法依规完善前期手续，确保项目顺利推进。五是设立机构，保障经费。按照贯彻省“四好农村路”创建文件的要求，卡卡湾(中国)官方网站 农村公路管理局的牌子对外履行管养职能，对内作为区公路管理局内设科室，人员从交通系统现有事业编制内划转调剂；各街乡成立相应的管理机构，明确专门管理人员，区街两级农村公路管养经费和人员经费纳入区级财政预算。

原则同意区交通运输局关于区五届人大二次会议一号议案办理和“四好农村示范路”建设情况汇报。会议决定，由区交通运输局根据会议提出的意见和建议，对汇报方案修改完善提请区委常委会审议。

二、会议听取区农委关于解决农村综合改革“以钱养事”遗漏人员及遗漏单位保障经费情况汇报

会议指出，解决农村综合改革“以钱养事”遗漏人员及遗漏单位保障经费是解决历史遗留问题、维护社会稳定和调动“以钱养事”人员工作积极性的需要。

会议强调，解决历史遗留问题既要友情操作，更要规范操作。一要尊重历史，严格按政策落实。“五大中心”少（漏）报人员的认定以2006年区编办文件锁定人员为准，区分“省改”和“区改”类型，据实解决保障经费。区农村公路养护中心和区抗旱服务中心“以钱养事”人员认定以缴纳社会保险实际情况为依据，按照“区改”标准落实保障资金。二要把工作做细，好事办好。此工作由区农委牵头，区编办、人社局、财政局、交通运输局、水务局等部门共同参与，实事求是、认真审核和认定人员名额，严格按照政策兑付保障资金，确保不引发新的矛盾。

会议原则同意区农委关于解决农村综合改革“以钱养事”遗漏人员及遗漏单位保障经费情况汇报。

三、会议听取前川街关于长江非遗小镇土地流转工作情况汇报

会议指出，长江非遗小镇建设项目是卡卡湾(中国)官方网站 与市旅发投合作的重要项目。针对非遗小镇建设开发有限公司提出流转土地7581亩开发建设非遗生态农业观光园项目，区政府高度重视，全力支持，积极推进项目。

会议强调，一是要进一步研究项目必要性和可行性。因长江新城规划尚未正式出台，长江新城区域内流转土地、开发建设生态农业观光园是否符合长江新城规划需要进一步论证。二是要尊重农民意愿。因流转土地面积大，涉及村组农户多，要加强政策宣传，做好深入细致的群众工作，流转公司要依规缴纳风险保证金，确保社会稳定。三是要依法依规流转。土地流转期为6年，协议一年一签。流转土地未征用前农地农用，流转公司不得改变土地用途、不得用于融资、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

会议原则同意前川街关于长江非遗小镇土地流转工作情况汇报。

四、会议听取区发改委关于新十公路新河特大桥工程设计变更和调整工程概算有关问题的汇报

会议指出，新十公路新河特大桥工程是我区重大交通工程，2016年3月开工不久，因湖北省交通规划发生调整变化，将该项目定位为（武汉-大悟）高速公路的一部分。为了更有利于卡卡湾 的发展和避免造成不必要的投资损失，我区与市交委反复沟通磋商，形成项目变更意见，并经区政府五届九次常务会研究同意列入2017年区政府投资计划，要求依法完善设计变更和调概手续。

会议认为，该项目变更顺应了上位规划变化，服从了全市空间布局调整，有利于卡卡湾 长远发展，变更依据充分、前期工作规范、调整方案合理、概算调整合规合法、合乎实际需要。

会议原则同意区发改委关于新十公路新河特大桥工程设计变更和调整工程概算有关问题的汇报。会议要求区发改委根据会议提出的意见和建议，对汇报方案进行修改完善后提请区委常委会审议决定。

参加人员：曾  晟  周少敏  王华明  吴立群  丁朝辉

  杨汉明  陈春晖  万  红  韩高军  陈来祥

  何  伟  王东明  刘建华  喻家茂  黄曙晖

  梅厚恩  张桂梅  柳育青  裴红兵  李建国

  杨  飞  王祥辉  陈晓峰  郑  威  刘中义

  李乐林  邵  峰  詹才干  张永安  曹家汉

  王立华  黄明卉  彭荣革  刘光文  王志超  

余燕华  邓忠辉  王志义  罗志国  王艳明

胡建军  邱喜生  程  壮  裴卫华  万来疆

张  涛  张剑兰  李本怀  卢  勇  谌  赟

刘俊文  黄宏华  黄春生  李  黎  胡述翔  

分送：区人民政府区长、副区长，卡卡湾(中国)官方网站 主任、副主任。

抄送：区委办公室、区人大常委会办公室，区政协办公室。

      各街道办事处、乡人民政府。各相关单位。

卡卡湾(中国)官方网站 办公室                 2018年5月6日印发

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